原標(biāo)題：非全日制也能核準(zhǔn)入深戶！關(guān)于深圳人才引進(jìn)等意見采納情況的說明！

　　

深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）意見采納說明

　　

其中內(nèi)容如下：

　　

一、關(guān)于人才引進(jìn)

　　

建議1

　　

建議放寬批準(zhǔn)的學(xué)歷類型和技能型人才的年齡要求，全面考慮超齡入戶人員的需求。

　　

不采納（不符合核準(zhǔn)類年齡要求的學(xué)歷型、技能型人才，仍可參與人才引進(jìn)積分入戶，年齡要求相對較低）。

　　

建議2

　　

將統(tǒng)招非全日制碩士研究生教育納入企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)范圍

　　

回復(fù)：已納入

　　

建議3

　　

建議保留向住戶引入積分的渠道，對已獲得兼職教育和其他技術(shù)技能證書的人員給予入戶機會。

　　

回復(fù)：采納

　　

本次政策修訂延續(xù)了59號文入戶人群全覆蓋的特點，考慮到各層次、各年齡段人員的入戶需求，除核準(zhǔn)類入戶以及政策性入戶外，還包括三條積分入戶渠道，即人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分。不符合核準(zhǔn)類條件，但達(dá)到一定、技術(shù)技能等水平的其他人才，仍可參與人才引進(jìn)積分入戶，且年齡要求相對較低。

　　

建議4

　　

建議進(jìn)行綜合分析考慮非全日制學(xué)歷管理人員的入戶需求。

　　

回復(fù)：采納

　　

建議5

　　

批準(zhǔn)的入學(xué)年齡類別要求比較嚴(yán)格，建議給予年齡較大、稅負(fù)較高的貢獻(xiàn)，在深圳多年的朋友中有一些負(fù)擔(dān)得起的政策。

　　

回復(fù)：采納

　　

對于在深圳綜合貢獻(xiàn)時間長、年齡較大的市民，如不符合核準(zhǔn)類或者人才引進(jìn)積分條件，也可參與居住社保積分、投資納稅積分渠道辦理入戶，且年齡要求相對較低。

　　

建議6

　　

3.核準(zhǔn)類技術(shù)型人才要求為全日制大專及以上，建議將非全日制本科納入核準(zhǔn)范圍。

　　

回復(fù)：采納

　　

核準(zhǔn)類技術(shù)型人才門檻設(shè)置主要以職稱為主，在此基礎(chǔ)上疊加一定要求，包含非全科。

　　

建議7

　　

全日制學(xué)士學(xué)位35歲以下，建議增加2年的社會保障要求，以避免部分深圳居民獲得人才補貼搬出

　　

回復(fù)：不采納

　　

深圳市關(guān)于人才生活和住房補貼等相關(guān)政策已做修訂，上述問題已得到有效解決。

　　

建議8

　　

建議批準(zhǔn)學(xué)歷人才的底線要求保持與全日制院校相同，可以提高對全日制院校的社保年限要求。

　　

回復(fù)：不采納

　　

我市目前的入戶要求較為寬松，從核準(zhǔn)類型人要求來看，目前除北京、上?；旧弦笱芯可猓渌饕蟪鞘写蠖嘁蟊究埔陨?，結(jié)合我市城市定位及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有必要對核準(zhǔn)類門檻進(jìn)行適當(dāng)。另外，全日制本科以下學(xué)歷管理人員仍可通過企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)積分等渠道進(jìn)行入戶。

　　

建議9

　　

建議注冊人員的底線要求與全日制中等以上教育保持一致

　　

回復(fù)：不采納

　　

建議10

　　

建議進(jìn)行進(jìn)一步放寬應(yīng)屆生入戶條件，如放寬至中職，可要求我們公司提供擔(dān)保企業(yè)或者加社保年限。

　　

回復(fù)：不采納

　　

目前進(jìn)入城市的條件已經(jīng)相對放寬，不宜進(jìn)一步放寬。

　　

建議11

　　

3、關(guān)于人才引進(jìn)積分達(dá)到100分即予審批通過，不采取擇優(yōu)，不予采納。

　　

回復(fù)：不采納

　　

積分入戶屬于審批類別，通過指標(biāo)數(shù)量管控并采取擇優(yōu)能戶籍人口。

　　

建議12

　　

戶籍管理政策為什么我們經(jīng)常變，想入戶的人可以永遠(yuǎn)趕不上，不同意政策進(jìn)行調(diào)整。

　　

回復(fù)：不采納

　　

我市現(xiàn)行戶籍政策是在2016年出臺的，已實施五年，目前的入戶門檻在國內(nèi)主要大城市中幾乎最為寬松。截止2020年末，全市在冊戶籍人口已達(dá)587萬人，“十三五”期間年均新增戶籍人口44萬人，為“十二五”期間的2倍，遠(yuǎn)超北京、上海、廣州?？紤]到城市資源的承載能力和公共服務(wù)的供給能力、人口的整體發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，需要優(yōu)化現(xiàn)行的戶籍政策。

　　

建議13

　　

建議技術(shù)、技能類人才核準(zhǔn)門檻仍按照2016年59號文的要求執(zhí)行，不做調(diào)整。

　　

回復(fù)：不采納

　　

建議14

　　

國家經(jīng)濟政策發(fā)展要求進(jìn)行全日制、非全日制享受同等重要權(quán)利，為何入戶政策中還做區(qū)分。

　　

回復(fù)：不采納

　　

“國家政策要求全日制、非全日制享受同等權(quán)利”該提法不準(zhǔn)確，具體到各地入戶政策上并無明確要求，北京、上海、廣州等城市都做了區(qū)分。

　　

建議15

　　

建議把執(zhí)業(yè)證書或其他不同范疇的證書，例如注冊會計師證書、司法考試證書等，納入核準(zhǔn)入境的范圍內(nèi)。

　　

回復(fù)：不采納

　　

批準(zhǔn)類別分為三大類:教育、技術(shù)和技能。注冊會計師證書、司法考試證書等細(xì)分領(lǐng)域的資格證書不屬于一個邏輯范疇，不應(yīng)單獨作為審批類別條件。

　　

建議16

　　

關(guān)于人才引進(jìn)建議刪除技能人才的職業(yè)資格證書需符合深圳緊缺工種目錄的要求。

　　

回復(fù)：不采納

　　

引進(jìn)技能人才需要考慮我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，所以要符合相關(guān)工種目錄。

　　

建議17

　　

深圳地方高校對就業(yè)的大學(xué)生或畢業(yè)生給予家庭優(yōu)惠政策

　　

回復(fù)：不采納

　　

違背公共政策公平原則。

　　

二、關(guān)于老人投靠

　　

建議18

　　

建議按照\"老人老辦法，新人新辦法\"的原則，在新政策出臺前，已經(jīng)向市公安局提出申請并符合條件，因指標(biāo)問題排隊的老人仍可按原政策落戶。

　　

回復(fù)：采納

　　

建議19

　　

2.建議連續(xù)繳納社保滿15年的要求改為累計，以免因換工作短期斷繳社保的人員父母入戶受到影響。

　　

回復(fù)：采納

　　

建議20

　　

【不采納】老人投靠由8年調(diào)整為15年，要求過高，建議不做調(diào)整或適度進(jìn)行調(diào)整。

　　

回復(fù)：不采納

　　

我市現(xiàn)行的老人投靠入戶政策在一線大城市中屬于較寬松的，但是由于老人投靠入戶屬于審批配，指標(biāo)供給相對有限，加上近幾年供需矛盾特別突出，導(dǎo)致符合入戶條件的人等待時間較長。隨著時間的累計，符合老人投靠條件的申請人數(shù)還是會不斷增長，綜合考慮指標(biāo)供給情況，為15年較為。比如大學(xué)畢業(yè)便來深工作，15年后父母60多歲，剛好達(dá)到法定退休年齡，便可符合投靠條件。

　　

建議21

　　

建議對獨生子女、現(xiàn)役軍人、退伍軍人等父母教育以及對于患有慢性病等特定情形老人可以給予相關(guān)政策方面傾斜。

　　

回復(fù)：不采納

　　

違背公共政策公平原則。

　　

三、關(guān)于夫妻投靠

　　

建議22

　　

現(xiàn)有政策是結(jié)婚登記滿2年，新意見征集不合理限制夫妻隨學(xué)歷遷入。建議以結(jié)婚登記年限的維度來限制，并建議加大結(jié)婚登記時間，滿3-5年這樣。

　　

解釋說明《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》并未以學(xué)歷限制夫妻隨遷入戶，僅考慮分居時間。第十二條第（二）款明確，夫妻一方為深戶的，配偶符合以下兩種情況可辦理隨遷入戶：1、在深有就業(yè)的，符合人才引進(jìn)條件的按直接辦理人才引進(jìn)；2、在深無就業(yè)的，分居時間滿5年可隨遷入戶。

　　

建議23

　　

夫妻隨遷由2年提高到5年要求過高，建議不變或適度調(diào)整。

　　

回復(fù)：不采納

　　

說明：相比北京、上海、武漢等城市要求結(jié)婚滿10年的條件，我市5年的政策要求已相對寬松，結(jié)合近幾年入戶業(yè)務(wù)實際執(zhí)行情況看，為進(jìn)一步完善制度設(shè)計，有必要適度隨遷條件。

　　

四、關(guān)于子女投靠

　　

建議24

　　

至于繼子和繼女是否與子女享有同等待遇

　　

回復(fù)：采納

　　

建議25

　　

建議讓成年殘疾兒童投靠根深蒂固的父母。

　　

回復(fù)：不采納

　　

兒童依賴的目標(biāo)是次要的，中國主要城市的兒童依賴政策是相同的。

　　

建議26

　　

建議進(jìn)一步放寬陪伴兒童的年齡

　　

回復(fù)：不采納

　　

建議27

　　

建議港籍子女教育能夠隨父母落戶中國深圳

　　

回復(fù)：不采納

　　

無相關(guān)政策依據(jù)

　　

五、其他類

　　

建議28

　　

建議設(shè)置政策緩沖期

　　

解釋說明：本次征求意見稿主要涉及政策具體條款，具體實施時間由市委、市審定。

　　

建議29

　　

建議按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對于新政策實施前已經(jīng)入戶的人員，其父母、配偶及子女投靠按照舊的入戶政策執(zhí)行；新政策執(zhí)行之后才入戶的人員按照新的入戶政策實施。

　　

解釋:老人老辦法是指新政實施前符合老政策要求并辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。這里老辦法要求的基本條件是，被信任的人在該戶居住滿8年，而不是在該戶居住。

　　

建議30

　　

且落戶于深圳的退役，其服役年限等同于深圳落戶和社保繳納年限。

　　

說明:這個問題是社會保障認(rèn)定問題，不入戶政策問題

　　

附件

　　

《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》意見采納情況的說明

　　

一、關(guān)于合法穩(wěn)定居住、就業(yè)雙10年的基本要求

　　

建議1

　　

兩個10年要求過高

　　

根據(jù)近幾年，居住社保積分入戶的實際執(zhí)行情況來看，最終入戶的人員，在深圳工作生活基本都達(dá)到了10年以上。

　　

建議2

　　

建議將居住證年限可以作為一個必備條件，合法知識產(chǎn)權(quán)住房和合法租賃住不列入國家基本必備條件。

　　

回復(fù)：不采納

　　

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（〔2016〕72號）要求，特大城市要以就業(yè)和居住（含租賃）為主要依據(jù)制定落戶政策，取消居住要求不符合要求。

　　

二、關(guān)于社保要求

　　

建議3

　　

1.建議居住社保積分入戶以在深圳居住年限和住房在內(nèi)的企業(yè)職業(yè)年金繳納年限為主。

　　

回復(fù)：不采納

　　

我市企業(yè)，尤其是大部分民營企業(yè)，都沒有為員工繳納職業(yè)年金和住房公積金，所以不能以此作為主要指標(biāo)。

　　

建議4

　　

建議社保的分值改為越早購買社保分值越高，如從2010年前購買社保的每月積5分，2010-2015年起購買的每月4分，2015-2020年起購買的每月積3分。

　　

回復(fù)：不采納

　　

購買社會保障的時間難以直接區(qū)分對城市的貢獻(xiàn)。

　　

三、關(guān)于穩(wěn)定居住分值設(shè)置

　　

建議5

　　

4、租房和自有住房積分分?jǐn)?shù)差距過大，建議提高租房積分分?jǐn)?shù)，不予采納。

　　

回復(fù)：不采納

　　

租房和買房都可以參與住房社會保障的整合。從近年來的實際執(zhí)行情況來看，當(dāng)前值設(shè)置合理，總體反應(yīng)良好。

　　

四、關(guān)于購房要求

　　

建議6

　　

建議可以改為在深有房且社保滿5年即可進(jìn)行直接通過入戶

　　

回復(fù)：不采納

　　

擁有房子和入戶沒有直接的因果關(guān)系，國內(nèi)各大城市也沒有買房入戶的相關(guān)政策。

　　

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