????市政協(xié)常委?葉遠西
????一、現(xiàn)狀
????（一）城市的快速發(fā)展與高端人才的引進不相適應(yīng)。
????過去深圳引進人才集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，隨著城市的發(fā)展，深圳現(xiàn)在急需的是多元化、多層次的高端人才，特別是深圳高端服務(wù)行業(yè)人才十分緊缺。
????（二）現(xiàn)有高層次人才范圍較窄。
????以前深圳在人才引進方面已經(jīng)出臺了一些創(chuàng)新政策，但這些政策的行業(yè)性和區(qū)域性比較強，主要集中在高新技術(shù)和金融等行業(yè)，覆蓋面還不廣，涉及面還不夠大?！渡钲谑袀€人申辦人才引進實施辦法》中規(guī)定的高層次人才，主要是指深圳市急需大力引進的高學(xué)歷、高專業(yè)技術(shù)水平、擁有發(fā)明專利的高級人才。根據(jù)規(guī)定，符合下列條件之一的高層次人才，可以個人申辦人才引進：
????1、具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格或國際認(rèn)可的高級職業(yè)資格，年齡在45周歲以下的；
????2、具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的；
????3、近5年內(nèi)省部級以上自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)進步獎，或者深圳市科技創(chuàng)新獎等獎項的主要完成人，年齡在45周歲以下的；
????4、計算機、通訊、電子、西藥等高科技領(lǐng)域，擁有發(fā)明專利，年齡在45周歲以下的。
????（三）存在重引進、輕培養(yǎng)的問題；
????住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等成為了吸引高端人才來深的制約因素。
????二、對策
????（一）大力支持企業(yè)積極引進高端人才，給予引進企業(yè)一定的政府補助。鑒于現(xiàn)代企業(yè)機制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)工作越來越重要，并直接影響到企業(yè)的生死存亡，因此企業(yè)也有動力引進人才，但往往由于引進這些人才需要大量的投入，對很多企業(yè)來說不是不想引進，而是成本太高。如果政府能夠?qū)σM高端人才的企業(yè)給予補助，則直接降低了引進的門檻，減少了企業(yè)的成本，將促使企業(yè)可以有更多的動力進行引進。
????（二）除鼓勵引進外，還建議大力支持企業(yè)自行培養(yǎng)高端人才。企業(yè)能否能真正形成并建立起一套人才的培養(yǎng)體系，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。除了考慮引進外，還必須引導(dǎo)企業(yè)自行培養(yǎng)高端人才。一方面對企業(yè)自行培養(yǎng)出的高端人才予以獎勵、補貼，另一方面對自行培養(yǎng)出高端人才的企業(yè)予以補助。
????（三）對于高端人才的認(rèn)定應(yīng)實用化、適用化，突出人才的實際使用價值。建議將各行業(yè)各專業(yè)的高級技術(shù)工人認(rèn)定為高端人才，建立相關(guān)的人才信息庫、人才儲備庫，并給予相關(guān)人才及企業(yè)一定的扶持、補助，以解決高級技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。高級技工的社會地位應(yīng)該等同于其他高學(xué)歷、高職稱的人才。
????（四）給來深長期就業(yè)的高層次人才提供“安家補貼”，由人事部們研究政策解決配偶就業(yè)問題，并通過政府統(tǒng)一購買學(xué)位或政府提供高層次人才子女學(xué)位費等方式，盡快啟動政府在引進高端人才方面的政策研究。對初到我市創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予一定的安家費或安家補貼，或者由政府給高層次人才提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓。對我市短期及兼職工作的高層次人才，由政府提供高品質(zhì)、低租金的人才公寓。另外，推出住房補貼制度，給高層次人才提供包括租房補貼、購房補貼、購房貼息等分門別類的住房補貼，以解決高層次人才的住房問題。這方面經(jīng)驗如《成都市鼓勵企業(yè)引進急需高層次人才暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)引進的急需高層次人才，其配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；3年內(nèi)，每人每月可獲得1000元的安家補貼，這筆費用由政府“買單”；前3年按本人年度上繳個人所得稅市和區(qū)（市）縣級收入部分全額給予獎勵，后3年按本人年度上繳個人所得稅市和區(qū)（市）縣級收入部分的70％給予獎勵。
????（五）引進高層次人才后使其更好地發(fā)揮作用。近年來深圳大學(xué)引進的牛憨笨院士和他的學(xué)術(shù)團隊，組建了深大光電子學(xué)研究所，該研究所已經(jīng)成為廣東省和教育部的重點實驗室；兩年前引進的雙聘院士倪嘉纘，為我市生命科學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)做出了重要貢獻。但是，也有的人才引進后或閑置、或沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成高層次人才資源浪費的情況。對于高端人才來深圳工作，應(yīng)使其人才自身成長、價值實現(xiàn)和城市發(fā)展的良性互動，形成“不求所有，但求所用”的狀況，避免重引進輕使用的狀況發(fā)生。
????（六）設(shè)“深圳杰出人才獎”，為了獎勵高端人才，設(shè)置“深圳杰出人才獎”、每兩年重獎市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展有突出貢獻的杰出人才，同時提高“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”的金額，定期獎勵對該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀人才。
????（七）為了給高層次人才提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，建議政府推出學(xué)術(shù)交流補貼制度，通過財政撥款，保證在深圳的高層次人才一年能有幾次國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流機會，讓他們及時掌握一流尖端的學(xué)術(shù)知識。
????（八）構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)業(yè)緊缺人才引進和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫。鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)引進先進的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進深港高端服務(wù)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。制定高端服務(wù)人才分類開發(fā)計劃，引導(dǎo)高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)家服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家。完善以知識資本化為核心的激勵機制，積極推進技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，建立人才柔性流動機制，力爭成為全國重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法的通知》（深府[2006]2號），獎勵對我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進高級人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。?(發(fā)言者為市廣田集團董事長)
