教外留〔2007〕8號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，加快推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大海外優(yōu)秀留學(xué)人才引進(jìn)力度，促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等國內(nèi)用人單位(下稱“國內(nèi)用人單位”)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作提出以下若干意見。

　　一、“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”的界定

　　“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個(gè)層次：

　　第一層次：著眼于吸引一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　第二層次：著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。

　　第三層次：著眼于吸引大量青年骨干教師和科研骨干人員，帶動(dòng)教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

　　二、編制海外優(yōu)秀留學(xué)人才需求目錄，建立和完善海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫

　　我部根據(jù)教育發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等對(duì)人才的實(shí)際需要，建立對(duì)海外留學(xué)人才需求預(yù)測(cè)和需求信息發(fā)布制度，全面掌握國內(nèi)各類用人單位的人才需求信息，構(gòu)建和完善國內(nèi)用人單位對(duì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的需求信息庫，匯制國家和地方吸引留學(xué)人才的政策和措施信息庫，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作提供方便、快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的國內(nèi)人才需求信息查詢和咨詢服務(wù)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）留學(xué)人員管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建立有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫，加強(qiáng)我駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）對(duì)海外留學(xué)人員的管理和服務(wù)工作，了解、聯(lián)系、推薦國內(nèi)急需的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

　　國內(nèi)用人單位根據(jù)本單位學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)劃，建立有針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃，制定人才引進(jìn)的措施和管理辦法。

　　三、搭建海外優(yōu)秀留學(xué)人才雙向選擇平臺(tái)，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　我部通過多種渠道和形式發(fā)布國內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才需求信息和有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員信息，搭建網(wǎng)上在線交流、洽談等雙向互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)國內(nèi)用人單位與有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員的對(duì)接：

　　1．以我駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）、中國留學(xué)網(wǎng)、國家留學(xué)網(wǎng)、神州學(xué)人等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)搭建專門的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻面試洽談系統(tǒng)，定期發(fā)布需求信息，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才和用人單位提供雙向互動(dòng)交流和招聘洽談等服務(wù)。

　　2.加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，充分發(fā)揮留學(xué)人員團(tuán)體的橋梁作用，通過留學(xué)人員團(tuán)體發(fā)布海外優(yōu)秀人才需求信息，為留學(xué)人員回國工作提供咨詢和服務(wù)。

　　3.我部每年5月、12月分別組織海外留學(xué)人員及國內(nèi)用人單位參加北京科技博覽會(huì)海外高層次人才招聘會(huì)和中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)海外高層次人才招聘會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)接和雙向選擇。

　　4.有計(jì)劃、有步驟地組織引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才洽談工作團(tuán)組，組織國內(nèi)用人單位的人事負(fù)責(zé)人到留學(xué)人員集中的國家和地區(qū)進(jìn)行人才洽談工作，通過教育處(組)組織在外優(yōu)秀留學(xué)人員與國內(nèi)用人單位進(jìn)行交流洽談，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國到高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等部門工作。

　　國內(nèi)用人單位可在我部的指導(dǎo)下自主組團(tuán)赴海外有針對(duì)性地進(jìn)行海外優(yōu)秀留學(xué)人才跟蹤、洽談，落實(shí)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作。

　　四、充分利用國家科技、教育、人才資助項(xiàng)目，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)

　　1.實(shí)施“211工程”、“985工程”的高等學(xué)校和實(shí)施“百人計(jì)劃”的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃專門經(jīng)費(fèi)支持和資助海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作或以多種形式為國服務(wù)。

　　2.進(jìn)一步加大“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目對(duì)于優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　3.大力實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（“111計(jì)劃”），采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)建設(shè)。

　　4.加大教育部“春暉計(jì)劃”支持海外優(yōu)秀留學(xué)人才短期回國服務(wù)的力度。鼓勵(lì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用“春暉計(jì)劃”資助短期回國服務(wù)，通過合作促成軟著陸，最終實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)秀留學(xué)人才長期回國工作。

　　利用教育部“春暉計(jì)劃”學(xué)術(shù)休假回國工作項(xiàng)目，鼓勵(lì)關(guān)鍵領(lǐng)域和若干學(xué)科前沿的海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用學(xué)術(shù)休假時(shí)間回國在高校從事研究和講學(xué)工作，為國內(nèi)新興學(xué)科、前沿學(xué)科的建設(shè)及創(chuàng)建世界一流大學(xué)服務(wù)。

　　5.進(jìn)一步加大“留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)基金”的資助力度，擴(kuò)大受資助人數(shù)，縮短“留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)基金”的評(píng)審周期，為優(yōu)秀留學(xué)人才回國后盡快啟動(dòng)科研工作創(chuàng)造條件，促進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才在國內(nèi)扎根和發(fā)展。

　　高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)資助基金。

　　五、建立海外留學(xué)人才回國工作快速通道，切實(shí)解決海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的后顧之憂

　　進(jìn)一步完善駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）、教育部留學(xué)服務(wù)中心在留學(xué)回國人員證明、檔案管理、留學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶等方面的服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。

　　我駐外教育處（組）要積極為國內(nèi)用人單位提供信息支持和服務(wù)。當(dāng)國內(nèi)用人單位在對(duì)擬引進(jìn)的人才需要協(xié)助聯(lián)系和確認(rèn)有關(guān)情況時(shí)，駐外教育處（組）應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)信息咨詢。

　　我部協(xié)調(diào)有關(guān)部門為海外留學(xué)人員回國工作或?yàn)閲?wù)提供出入境和在華長期居留便利，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　積極推動(dòng)海外留學(xué)人才回國后享有國民待遇具體措施的建立和實(shí)施，妥善解決他們回國后在住房、薪酬、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、科研啟動(dòng)、投資創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等關(guān)系優(yōu)秀留學(xué)回國人才工作條件和切身利益方面的問題，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作或?yàn)閲?wù)的工作環(huán)境和政策環(huán)境。

　　六、加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

　　建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善園區(qū)和基地的孵化器功能、項(xiàng)目管理功能，拓寬投融資渠道，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境，吸引和凝聚一批掌握現(xiàn)代科技成果，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)具有現(xiàn)代化企業(yè)管理知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作能力的優(yōu)秀留學(xué)人才與國內(nèi)用人單位加強(qiáng)合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)資源的有效結(jié)合，為國內(nèi)用人單位的教學(xué)、科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　我部和科技部定期舉辦“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，建立由海外優(yōu)秀留學(xué)人才、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分調(diào)動(dòng)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員積極申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件支持參賽者與大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、投資前景、效益預(yù)測(cè)和產(chǎn)業(yè)化情況，組織留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和國內(nèi)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、洽談和擇優(yōu)頒獎(jiǎng)，推動(dòng)留學(xué)人員回國創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

　　中華人民共和國教育部

　　二○○七年三月二日