關(guān)于《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》征集意見采納情況的說明

　　其中內(nèi)容如下：

　　一、關(guān)于人才引進(jìn)

　　建議1

　　建議放寬核準(zhǔn)類學(xué)歷型、技能型人才年齡要求，綜合考慮超齡人員入戶需求。

　　解釋說明：不符合核準(zhǔn)類年齡要求的學(xué)歷型、技能型人才，仍可參與人才引進(jìn)積分入戶，年齡要求相對(duì)較低。

　　建議2

　　將統(tǒng)招非全日制碩士研究生納入人才引進(jìn)范圍

　　回復(fù)：已納入

　　建議3

　　建議保留人才引進(jìn)積分入戶渠道，給努力考取了非全日制學(xué)歷，以及其他技術(shù)技能證書的人員一個(gè)入戶的機(jī)會(huì)。

　　回復(fù)：采納

　　本次政策修訂延續(xù)了59號(hào)文入戶人群全覆蓋的特點(diǎn)，考慮到各層次、各年齡段人員的入戶需求，除核準(zhǔn)類入戶以及政策性入戶外，還包括三條積分入戶渠道，即人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分。不符合核準(zhǔn)類條件，但達(dá)到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，仍可參與人才引進(jìn)積分入戶，且年齡要求相對(duì)較低。

　　建議4

　　建議綜合考慮非全日制學(xué)歷人員的入戶需求。

　　回復(fù)：采納

　　建議5

　　核準(zhǔn)類對(duì)于入戶年齡的要求較為嚴(yán)格，建議給予年紀(jì)大、稅收貢獻(xiàn)高、在深圳扎根多年的朋友一些實(shí)惠政策。

　　回復(fù)：采納

　　對(duì)于在深圳綜合貢獻(xiàn)時(shí)間長、年齡較大的市民，如不符合核準(zhǔn)類或者人才引進(jìn)積分條件，也可參與居住社保積分、投資納稅積分渠道辦理入戶，且年齡要求相對(duì)較低。

　　建議6

　　核準(zhǔn)類技術(shù)型人才學(xué)歷要求為全日制大專及以上學(xué)歷，建議將非全日制本科納入核準(zhǔn)范圍。

　　回復(fù)：采納

　　核準(zhǔn)類技術(shù)型人才門檻設(shè)置主要以職稱為主，在此基礎(chǔ)上疊加一定學(xué)歷要求，包含非全日本科學(xué)歷。

　　建議7

　　全日制本科學(xué)歷35歲以下人員建議增加2年社保的要求，避免部分人員入戶深圳拿到人才補(bǔ)貼就遷出

　　回復(fù)：不采納

　　我市關(guān)于人才生活和住房補(bǔ)貼等相關(guān)政策已做修訂，上述問題已得到有效解決

　　建議8

　　建議核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求仍保持全日制大專不變，可增加對(duì)于全日制大專的社保年限要求。

　　回復(fù)：不采納

　　我市目前的入戶要求較為寬松，從核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才最低要求來看，目前除北京、上?；旧弦笱芯可鷮W(xué)歷外，其他主要大城市大多要求本科以上學(xué)歷，結(jié)合我市城市定位及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有必要對(duì)核準(zhǔn)類門檻進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化。另外，全日制本科以下學(xué)歷人員仍可通過人才引進(jìn)積分等渠道入戶。

　　建議9

　　建議核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求仍保持全日制大專不變

　　回復(fù)：不采納

　　建議10

　　建議進(jìn)一步放寬應(yīng)屆生入戶條件，如放寬至中職，可要求公司擔(dān)保或者加社保年限。

　　回復(fù)：不采納

　　我市目前的入戶要求已較為寬松，不適合進(jìn)一步放寬。

　　建議11

　　建議人才引進(jìn)積分達(dá)到100分即予審批通過，不采取擇優(yōu)方式。

　　回復(fù)：不采納

　　積分入戶屬于審批類別，通過指標(biāo)數(shù)量管控并采取擇優(yōu)方式能較好提升戶籍人口質(zhì)量。

　　建議12

　　戶籍政策為什么經(jīng)常變，想入戶的人永遠(yuǎn)趕不上，不同意政策調(diào)整。

　　回復(fù)：不采納

　　我市現(xiàn)行戶籍政策是在2016年出臺(tái)的，已實(shí)施五年，目前的入戶門檻在國內(nèi)主要大城市中幾乎最為寬松。截止2020年末，全市在冊(cè)戶籍人口已達(dá)587萬人，“十三五”期間年均新增戶籍人口44萬人，為“十二五”期間的2倍，遠(yuǎn)超北京、上海、廣州。綜合考慮城市資源承載力及公共服務(wù)供給能力，結(jié)合我市人口總體發(fā)展情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有必要對(duì)現(xiàn)行戶籍政策進(jìn)行優(yōu)化完善。

　　建議13

　　建議技術(shù)、技能類人才核準(zhǔn)門檻仍按照2016年59號(hào)文的要求執(zhí)行，不做調(diào)整。

　　回復(fù)：不采納

　　建議14

　　國家政策要求全日制、非全日制享受同等權(quán)利，為何入戶政策中還做區(qū)分。

　　回復(fù)：不采納

　　“國家政策要求全日制、非全日制享受同等權(quán)利”該提法不準(zhǔn)確，具體到各地入戶政策上并無明確要求，北京、上海、廣州等城市都做了區(qū)分。

　　建議15

　　建議將注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書、司法考試證書等各領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格證書或其他證書納入核準(zhǔn)入戶范圍。

　　回復(fù)：不采納

　　核準(zhǔn)類按學(xué)歷、技術(shù)、技能三種大的類別劃分，注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書、司法考試證書等細(xì)分領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格證書不屬于一個(gè)邏輯范疇，不宜單獨(dú)作為核準(zhǔn)類條件。

　　建議16

　　關(guān)于人才引進(jìn)建議刪除技能人才的職業(yè)資格證書“需符合深圳緊缺工種目錄”的要求。

　　回復(fù)：不采納

　　引進(jìn)技能人才需要考慮我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，所以要符合相關(guān)工種目錄。

　　建議17

　　對(duì)深圳本地院校的就業(yè)生或者畢業(yè)生給予入戶政策傾斜

　　回復(fù)：不采納

　　有違公共政策的公平性原則。

　　二、關(guān)于老人投靠

　　建議18

　　建議按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，在新政策出臺(tái)之前已在市公安局申請(qǐng)并符合條件，因指標(biāo)問題排隊(duì)中的老人仍能按照原政策辦理落戶。

　　回復(fù)：采納

　　建議19

　　建議“連續(xù)”繳納社保滿15年的要求改為“累計(jì)”，以免因換工作短期斷繳社保的人員父母入戶受到影響。

　　回復(fù)：采納

　　建議20

　　老人投靠條件由8年提高至15年，要求過高，建議不做調(diào)整或適度調(diào)整。

　　回復(fù)：不采納

　　我市現(xiàn)行老人投靠入戶政策在主要大城市中門檻較為寬松，但由于老人投靠屬于審批類，指標(biāo)供給相對(duì)有限，近幾年供需矛盾特別突出，導(dǎo)致符合入戶條件的人等待時(shí)間較長。由于我市人口基數(shù)較大，隨著時(shí)間的累計(jì)，符合老人投靠條件的申請(qǐng)人數(shù)還是會(huì)不斷增長，綜合考慮指標(biāo)供給情況，調(diào)整為15年較為合適。比如大學(xué)畢業(yè)便來深工作，15年后父母60多歲，剛好達(dá)到法定退休年齡，便可符合投靠條件。

　　建議21

　　建議對(duì)獨(dú)生子女、現(xiàn)役軍人、退伍軍人等父母以及患有慢性病等特定情形老人給予政策傾斜。

　　回復(fù)：不采納

　　有違公共政策的公平性原則。

　　三、關(guān)于夫妻投靠

　　建議22

　　現(xiàn)有政策是結(jié)婚登記滿2年，新意見征集則以學(xué)歷來限制夫妻隨遷入戶，不大合理。建議以結(jié)婚登記年限的維度來限制，并建議加大結(jié)婚登記時(shí)間，滿3-5年這樣。

　　解釋說明《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》并未以學(xué)歷限制夫妻隨遷入戶，僅考慮分居時(shí)間。第十二條第（二）款明確，夫妻一方為深戶的，配偶符合以下兩種情況可辦理隨遷入戶：1、在深有就業(yè)的，符合人才引進(jìn)條件的按直接辦理人才引進(jìn)；2、在深無就業(yè)的，分居時(shí)間滿5年可隨遷入戶。

　　建議23

　　夫妻隨遷由2年提高到5年要求過高，建議不變或適度調(diào)整。

　　回復(fù)：不采納

　　相比北京、上海、武漢等城市要求結(jié)婚滿10年的條件，我市5年的政策要求已相對(duì)寬松，結(jié)合近幾年入戶業(yè)務(wù)實(shí)際執(zhí)行情況看，為進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，有必要適度優(yōu)化調(diào)整夫妻隨遷條件。

　　四、關(guān)于子女投靠

　　建議24

　　關(guān)于繼子、繼女是否享受同等子女隨遷待遇

　　回復(fù)：采納

　　建議25

　　建議允許成年殘疾子女投靠深戶父母

　　回復(fù)：不采納

　　子女投靠針對(duì)的對(duì)象是未成年人，國內(nèi)主要城市子女投靠政策皆是如此。

　　建議26

　　建議子女隨遷年齡進(jìn)一步放寬

　　回復(fù)：不采納

　　建議27

　　建議港籍子女能夠隨父母落戶深圳

　　回復(fù)：不采納

　　無相關(guān)政策依據(jù)

　　五、其他類

　　建議28

　　建議設(shè)置政策緩沖期

　　解釋說明：本次征求意見稿主要涉及政策具體條款，具體實(shí)施時(shí)間由市委、市政府審定。

　　建議29

　　建議按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)于新政策實(shí)施前已經(jīng)入戶的人員，其父母、配偶及子女投靠按照舊的入戶政策執(zhí)行；新政策執(zhí)行之后才入戶的人員按照新的入戶政策實(shí)施。

　　解釋說明：老人老辦法是指新政出臺(tái)實(shí)施之前符合老政策要求并辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)的，這里老辦法要求的基本條件是被投靠人入戶滿8年，而不是入戶即可。

　　建議30

　　由深圳安置且落戶于深圳的退役軍人，其服役年限等同于深圳落戶和社保繳納年限。

　　解釋說明：此問題為社保認(rèn)定問題，非入戶政策問題

　　附件

　　關(guān)于《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》征集意見采納情況的說明

　　一、關(guān)于合法穩(wěn)定居住、就業(yè)雙10年的基本要求

　　建議1

　　兩個(gè)10年要求過高

　　解釋說明：根據(jù)近幾年居住社保積分入戶實(shí)際執(zhí)行情況來看，最終入戶人員在深圳工作生活基本都達(dá)到10年以上。

　　建議2

　　建議將居住證年限作為必備條件，合法產(chǎn)權(quán)住房和合法租賃住不列入基本必備條件。

　　回復(fù)：不采納

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改的意見》（國發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）要求，特大城市要以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定居住（含租賃）為主要依據(jù)制定落戶政策，取消合法穩(wěn)定居住要求不符合國家要求。

　　二、關(guān)于社保要求

　　建議3

　　建議居住社保積分入戶以在深圳居住年限和住房公積金在內(nèi)的企業(yè)職業(yè)年金繳納年限為主。

　　回復(fù)：不采納

　　我市企業(yè)特別是大多數(shù)民營企業(yè)并沒有給員工交納企業(yè)職業(yè)年金、住房公積金，因此無法以此為主要指標(biāo)。

　　建議4

　　建議社保的分值改為越早購買社保分值越高，如從2010年前購買社保的每月積5分，2010-2015年起購買的每月4分，2015-2020年起購買的每月積3分。

　　回復(fù)：不采納

　　難以直接通過購買社保時(shí)間早晚區(qū)分對(duì)城市貢獻(xiàn)大小。

　　三、關(guān)于穩(wěn)定居住分值設(shè)置

　　建議5

　　租房和自有住房積分分?jǐn)?shù)差距過大，建議提高租房積分分?jǐn)?shù)。

　　回復(fù)：不采納

　　租房和買房均可參與居住社保積分入戶，從近幾年實(shí)際執(zhí)行情況看，目前的分值設(shè)置比較合理，總體反響較好。

　　四、關(guān)于購房要求

　　建議6

　　建議改為在深有房且社保滿5年即可直接入戶

　　回復(fù)：不采納

　　有房和入戶之間并無直接因果關(guān)系，且國內(nèi)主要大城市均無購房即可入戶的相關(guān)政策。

　　五、關(guān)于租房要求

　　建議7

　　租房未做租賃登記備案，能否不要求有租房協(xié)議和備案，按照社區(qū)或者網(wǎng)格登記時(shí)間為準(zhǔn)

　　回復(fù)：不采納

　　《商品房屋租賃管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)）第六、七、十四、十六、十九對(duì)“合法穩(wěn)定租賃”有明確的規(guī)定，一是租賃可以合法進(jìn)入房屋租賃市場的房屋；二是房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同，并于30日內(nèi)向政府主管部門辦理房屋租賃登記備案，取得房屋租賃登記備案證明。將房屋租賃合同登記備案作為房屋租賃合法性確認(rèn)依據(jù)符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求。

　　附件