南都訊記者王睦廣5月25日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，公開征求社會公眾意見，有關(guān)單位和社會各界人士可在2021年6月3日前反饋意見。

　　從征求意見稿來看，深圳戶籍遷入政策將有所收緊。根據(jù)征求意見稿，深圳擬將戶籍遷入劃分為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶和政策性入戶三大類別，其中積分入戶又包括了人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。深圳擬提高核準(zhǔn)類入戶門檻，完善人才引進積分指標(biāo)，優(yōu)化老人、夫妻隨遷條件，促進戶籍人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對不符合核準(zhǔn)類入戶及政策性入戶條件的人員，全部實行積分入戶，此舉可以保障在計劃指標(biāo)限額內(nèi)審批引進，實現(xiàn)入戶人員總量可控。

　　變化一

　　調(diào)整遷戶渠道

　　整合為三大類

　　2016年，深圳曾出臺《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）。據(jù)深圳市發(fā)改委介紹，為進一步促進深圳市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)近年來深圳市人口發(fā)展形勢，結(jié)合現(xiàn)行入戶政策實施以來的有關(guān)情況，以及建設(shè)先行示范區(qū)的實際需要，該委牽頭開展了《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）（以下簡稱“59號文”）修訂工作。經(jīng)征求各相關(guān)單位意見，該委起草了《深圳市戶籍遷入政策若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。

　　對比59號文，新的征求意見稿有多處變化。59號文中規(guī)定，戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個類別。而征求意見稿調(diào)整了遷戶渠道，將原先的4個入戶渠道整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶3類。需要特別指出的是，其中，積分入戶具體又分為人才引進積分、投資納稅積分、居住社保積分入戶三個類別。調(diào)整后的遷戶渠道實際上涵蓋了原有的渠道，但類別名稱不同，對應(yīng)的條件也有所調(diào)整。

　　變化二

　　提高核準(zhǔn)類入戶門檻

　　核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才底線要求調(diào)整為全日制本科

　　59號文中戶籍遷入有一類為人才引進遷戶，而最新的征求意見稿中核準(zhǔn)類入戶、積分入戶中的人才引進積分入戶，實際都涉及人才，但要求的條件不同。

　　核準(zhǔn)類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。而積分入戶中的人才引進積分入戶，則指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　征求意見稿中直接列明了符合哪些條件的人員可以辦理核準(zhǔn)類入戶，至于不符合相關(guān)核準(zhǔn)條件的其他人才，需要通過積分入戶中的人才引進積分入戶辦理，由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，且具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。

　　特別值得一提的是，59號文中，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才引進遷戶的人員中包括具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員；具有普通高等教育?？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員。而征求意見稿中，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶的人員中包括具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員；具有國內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員；具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員；在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　也就是說，核準(zhǔn)類入戶對學(xué)歷型人才年齡要求有調(diào)整，且將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，普通高等教育?？茖W(xué)歷無法經(jīng)核準(zhǔn)直接辦理入戶。

　　此外，根據(jù)征求意見稿，核準(zhǔn)類技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?，且年齡要求也更加嚴(yán)格。核準(zhǔn)類技能型人才的底線要求調(diào)整為技師，且年齡要求也更加嚴(yán)格。不符合相關(guān)核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進。

　　變化三

　　完善政策性入戶條件，涉及夫妻投靠和老人隨遷

　　對比59號文，征求意見稿中關(guān)于政策性入戶條件的相關(guān)規(guī)定也有重要變化。

　　根據(jù)征求意見稿，夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。