隨著各地人口普查結(jié)果出爐,許多城市的數(shù)據(jù)讓人感嘆:情理之中、意料之外。例如成都的人口數(shù)據(jù)蹭蹭蹭突破2000萬(wàn)(常住人口),雖然預(yù)料到有所增長(zhǎng),但也沒(méi)想到增長(zhǎng)數(shù)量會(huì)那么多。
同理,深圳的情況也很類(lèi)似,普查結(jié)果是:常住人口達(dá)到了1756萬(wàn)人。要知道19年統(tǒng)計(jì)的深圳常住人口不過(guò)也才1300多萬(wàn)人,暴增至1756萬(wàn)人后,深圳擬將收緊落戶(hù)政策——《戶(hù)籍遷入若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》于5月25日出爐。
其中明確提到核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線(xiàn)要求從專(zhuān)科調(diào)整為全日制本科,技術(shù)類(lèi)人才底線(xiàn)更是調(diào)整為中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)。
對(duì)學(xué)歷的要求明顯提高,人才落戶(hù)政策在一定程度上縮緊,其實(shí)看看背后原因也不難發(fā)現(xiàn)——人口增長(zhǎng)。
根據(jù)深圳“十三五”規(guī)劃綱要,深圳計(jì)劃在2020年達(dá)到全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)1480萬(wàn)人,可如今這一數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到1756萬(wàn)人,大大超過(guò)了當(dāng)時(shí)定西的目標(biāo)。并且,對(duì)比2010年,深圳常住人口在10年間增長(zhǎng)了714萬(wàn)人,增量位居全國(guó)首位。
人口落戶(hù)超預(yù)期既帶來(lái)了人才紅利,可也在很大程度增加了城市承載的負(fù)擔(dān),無(wú)論是教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)都迎來(lái)了較大的壓力,其中尤其是住房,人口的增長(zhǎng)帶動(dòng)的需求提升助推了房?jī)r(jià)的上漲。從城市發(fā)展持續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的角度考慮,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人口良性循環(huán)才是城市健康發(fā)展必由之路。
比起曾經(jīng)的數(shù)量提升,人才質(zhì)量的整體提升才是深圳需要關(guān)注的事情。那么問(wèn)題來(lái)了,如果深圳率先提升人才落戶(hù)門(mén)檻,其他城市例如成都會(huì)跟風(fēng)嗎?
建樹(shù)的答案是不會(huì)的。深圳和成都盡管人口相近,但在發(fā)展水平、城市定位上還是有較大的差別,就連最基礎(chǔ)的城市面積,兩個(gè)城市都不是一個(gè)體量。
成都當(dāng)前人才落戶(hù)政策之一就是大專(zhuān)落戶(hù),與深圳之前的政策相同。但從普查結(jié)果的教育水平來(lái)看,深圳大專(zhuān)以上人數(shù)超過(guò)了500萬(wàn)人,而整個(gè)四川大專(zhuān)以上人數(shù)為1100萬(wàn),按照25%的比例集中在成都進(jìn)行推算,大專(zhuān)及以上人口數(shù)量不過(guò)也才不到300萬(wàn)人,相較于2100萬(wàn)人口的成都來(lái)說(shuō),大專(zhuān)以上人口比例較深圳還是有巨大的差距。
因此,比起提升門(mén)檻,成都當(dāng)務(wù)之急是吸引更多具備大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才落戶(hù),此外,成都巨大的城市面積,尤其是規(guī)劃的兩大主要新區(qū):天府新區(qū)、東部新區(qū),都需要大量的人才落戶(hù),成都具備充足的人口承載能力,也需要更多的人口凈流入。
從這個(gè)角度而言,成都當(dāng)前跟風(fēng)落實(shí)提升人才落戶(hù)門(mén)檻政策的可能性微乎其微,相較深圳的飽和,一線(xiàn)城市回流的人才才是成都這一類(lèi)新一線(xiàn)城市需要去“頭破血流”爭(zhēng)取的資源稟賦,這些落戶(hù)的人才會(huì)給成都樓市帶來(lái)強(qiáng)勁的需求增長(zhǎng),這也與成都政府依靠土地財(cái)政加大新區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)配套緊密相關(guān)的。
與這些新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)人才都不亦樂(lè)乎,短期提升門(mén)檻就更不現(xiàn)實(shí)了,所以,成都人才落戶(hù)政策不但不會(huì)收緊,反而對(duì)于中高端人才還應(yīng)該加大政策扶持力度,只有這樣,才能在未來(lái)5-10年進(jìn)行彎道超車(chē),相應(yīng)的,天府新區(qū)、東部新區(qū)大量的新建住宅才能最終有人買(mǎi)單,形成良性循環(huán)。
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