7、來自基金管理人的4名委員超過1/2，具有事實(shí)上的最終決定權(quán)，能夠體現(xiàn)基金管理人主動(dòng)管理的職責(zé)。再次，計(jì)劃管理人是基金管理人的全資子公司，作為基礎(chǔ)設(shè)施基金中的資產(chǎn)支持證券管理人，與基金管理人聯(lián)合開展盡職調(diào)查等工作。同時(shí)，計(jì)劃管理人作為項(xiàng)目公司股東，根據(jù)基金管理人的委派文件，任命項(xiàng)目公司執(zhí)行董事（兼經(jīng)理）、監(jiān)事及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，參與存續(xù)期管理，因此1名委員來自計(jì)劃管理人具有合理性。

　　最后，《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》（簡(jiǎn)稱“指引”）要求“擬任基金管理人或其同一控制下的關(guān)聯(lián)方應(yīng)當(dāng)具有不動(dòng)產(chǎn)研究經(jīng)驗(yàn)，配備充足的專業(yè)研究人員；具有同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)投資管理或運(yùn)營(yíng)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)不存在重大未決風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)”，深創(chuàng)投不動(dòng)產(chǎn)基金作為基金管理人同一控制下的關(guān)聯(lián)方，積累了豐富的不動(dòng)產(chǎn)投資研究、類REITs投資管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，具有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和人員，符合指引的要求，《招募說明書》對(duì)此做了詳細(xì)披露。因此基金管理人決定引入2名來自深創(chuàng)投不動(dòng)產(chǎn)基金的專家委員，符合指引的精神，也是合理的。

　　“來自基金管理人的5名委員超過1/2，具有事實(shí)上的最終決定權(quán)，能夠體現(xiàn)基金管理人主動(dòng)管理的職責(zé)。再次，計(jì)劃管理人是基金管理人的全資子公司，作為基礎(chǔ)設(shè)施基金中的資產(chǎn)支持證券管理人，與基金管理人聯(lián)合開展盡職調(diào)查等工作。同時(shí)，計(jì)劃管理人作為項(xiàng)目公司股東，根據(jù)基金管理人的委派文件，任命項(xiàng)目公司執(zhí)行董事（兼經(jīng)理）、監(jiān)事及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，參與存續(xù)期管理，因此2名委員來自計(jì)劃管理人具有合理性。”

　　8、基金管理人關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，基于基礎(chǔ)設(shè)施REITs的機(jī)制設(shè)計(jì)和本項(xiàng)目的特點(diǎn)，該關(guān)聯(lián)關(guān)系不會(huì)導(dǎo)致發(fā)生損害投資者利益的情況。但出于審慎的角度出發(fā)，基金管理人仍提出了以下具體的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施：

　?。?）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，基金管理人的股東要保持基金管理人經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性，防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞及不當(dāng)利益輸送，基金管理人要保持獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，法規(guī)規(guī)定基金管理人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，盡管基金管理人委托運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)協(xié)助基金管理人開展部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作，但基金管理人將對(duì)運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督?；鸸芾砣藢?duì)運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的委任與授權(quán)未排除或減損其作為基金管理人自身的任何權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任。因此，基金管理人是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的第一責(zé)任人。

　　（2）運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)收取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是確定且合理的。其中，關(guān)于運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定性，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已在基礎(chǔ)設(shè)施REITs文件中（包括招募說明書、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議等）予以明確約定。除了規(guī)定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)之外，運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)不另行收取任何費(fèi)用，因此不存在運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)通過利潤(rùn)轉(zhuǎn)移、虛增費(fèi)用等方式損害基礎(chǔ)設(shè)施REITs投資者利益的可能；關(guān)于運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)的合理性，詳見對(duì)本問詢函問題三之“運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)固定管理費(fèi)和浮動(dòng)管理費(fèi)”部分的答復(fù)。

　?。?）本項(xiàng)目的租金定價(jià)和配租由住建部門確定，不存在基金管理人和運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系操縱租金定價(jià)，損害投資者利益的可能。鑒于保障性租賃住房具有顯著的政策屬性和民生保障屬性，其配租對(duì)象和租金水平均由住建部門審核確定，基金管理人與運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)均按照深圳市關(guān)于保障性住房的相關(guān)政策開展運(yùn)營(yíng)工作，所以關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在不會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的業(yè)務(wù)獨(dú)立性和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等方面產(chǎn)生不利影響。

　　（4）基金管理人將持續(xù)做好對(duì)運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，如發(fā)生法定的解聘事件或其他對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施基金收益等產(chǎn)生不利影響，損害基礎(chǔ)設(shè)施基金份額持有人利益的情形，基金管理人將按照規(guī)定履行程序解聘或更換運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)?？傮w來看，基金管理人與運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)雖存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，但上述關(guān)聯(lián)關(guān)系已在招募說明書中充分披露，本項(xiàng)目的特點(diǎn)和機(jī)制設(shè)計(jì)使得該關(guān)聯(lián)關(guān)系不會(huì)導(dǎo)致發(fā)生損害投資者利益的情況；同時(shí)還有利于提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理水平?；鸸芾砣伺c運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)在《運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》中約定了防范利益沖突的相關(guān)條款，并采用適當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)主動(dòng)管理能動(dòng)性，上述內(nèi)容詳見招募說明書第十九部分之“二、利益沖突的防范”、第十八部分之“三、《運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》及其主要內(nèi)容”。

　　具體內(nèi)容如下：“（二）與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽署防范利益沖突的相關(guān)條款并安排激勵(lì)約束機(jī)制基金管理人與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以協(xié)議方式約定防范利益沖突的相關(guān)條款，并采用適當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)管理能動(dòng)性。根據(jù)《運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》的約定：‘運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身針對(duì)同類資產(chǎn)的既有管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、公平公正的原則，以不低于運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)管理的其他同類資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理水平提供本協(xié)議項(xiàng)下運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在管理運(yùn)營(yíng)其他同類資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)公平公正對(duì)待不同的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取充分、適當(dāng)措施避免可能出現(xiàn)的利益沖突，充分保護(hù)基金份額持有人及委托方的利益’。”

　　“基金管理人將對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，通過將運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)考核結(jié)果深度綁定，建立對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制，并有權(quán)根據(jù)《運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》的約定核減運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　1、基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)就每一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而言，基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入的4%。按本條所述方式計(jì)算的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)為項(xiàng)目公司支付予運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)之和，運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施機(jī)構(gòu)按20%:80%分享該等基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)。該等20%：80%基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)分享比例適用于安居百泉閣項(xiàng)目、安居錦園項(xiàng)目、保利香檳苑項(xiàng)目及鳳凰公館項(xiàng)目，新增基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的基本運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)分享比例由《運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議》各方屆時(shí)另行協(xié)商確定。為免疑義，本條所述“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入”以含稅且實(shí)收到賬金額為準(zhǔn)。

　　2、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（詳見對(duì)本問詢函問題三的答復(fù)。）”

　　“基金管理人經(jīng)審慎考慮，并商原始權(quán)益人決定，基金管理人關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不再擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，由深圳市房屋租賃運(yùn)營(yíng)管理有限公司作為運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為本基礎(chǔ)設(shè)施REITs提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。”

　　9、基金管理人已根據(jù)要求將運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況及引入該機(jī)構(gòu)的必要性說明如下：

　　1、運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)詳細(xì)情況安居創(chuàng)新管理公司是深圳市人才安居集團(tuán)持股51%且控股并表管理的子公司，深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是安居創(chuàng)新管理公司的實(shí)際控制人。安居創(chuàng)新管理公司已按照規(guī)定配備了具有經(jīng)驗(yàn)的人員并制定了完善的制度，目前尚未在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行私募基金管理人登記，未來將按照規(guī)定完成登記。事項(xiàng)內(nèi)容公司名稱深圳市安居創(chuàng)新私募股權(quán)投資基金管理有限公司設(shè)立時(shí)間2020年3月3日注冊(cè)資本10,000,000元公司形式有限責(zé)任公司法定代表人朱大華37事項(xiàng)內(nèi)容注冊(cè)地址深圳市福田區(qū)蓮花街道福新社區(qū)深南大道2016號(hào)招商銀行深圳分行大廈28F經(jīng)營(yíng)范圍一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：私募股權(quán)投資基金管理、創(chuàng)業(yè)投資基金管理服務(wù)（須在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記備案后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

　　（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：受托資產(chǎn)管理、投資管理（不得從事信托、金融資產(chǎn)管理、證券資產(chǎn)管理及其他限制項(xiàng)目）經(jīng)營(yíng)期限2020年3月3日至無固定期限公司登記機(jī)關(guān)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2、在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理過程中，引入安居創(chuàng)新管理公司作為運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)是為了構(gòu)建保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展的模式，更好的發(fā)揮其民生保障屬性，加強(qiáng)政策溝通和爭(zhēng)取，更好的提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理水平，具有必要性，具體情況如下：

　　（1）安居創(chuàng)新管理公司是原始權(quán)益人深圳市人才安居集團(tuán)參照監(jiān)管精神，培育兼具基礎(chǔ)設(shè)施基金運(yùn)作能力和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力的集團(tuán)資本運(yùn)作主體。由安居創(chuàng)新管理公司擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)是深圳市人才安居集團(tuán)借助資本工具構(gòu)建保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展模式長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要安排。

　　深圳市人才安居集團(tuán)立足實(shí)際，把握市場(chǎng)規(guī)律和政策導(dǎo)向，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的同時(shí)正積極籌備配套的Pre-REITs基金，安居創(chuàng)新管理公司作為Pre-REITs的管理人從設(shè)立時(shí)起，即響應(yīng)監(jiān)管精神組建了兼?zhèn)浠鹜顿Y經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)管理能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。此項(xiàng)戰(zhàn)略布局，在于引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與投資，以市場(chǎng)化手段解決保障性租賃住房建設(shè)難、投資少的難題，能夠培育、孵化更多的保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施，形成更多的基礎(chǔ)設(shè)施REITs可擴(kuò)募資產(chǎn)，推動(dòng)深圳市人才安居集團(tuán)從傳統(tǒng)的“建設(shè)—持有出租”重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式向“投資—建設(shè)—REITs上市—資產(chǎn)管理”的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)38變，真正實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展的模式。

　?。?）安居創(chuàng)新管理公司擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，能夠與基金管理人一道保持項(xiàng)目的保障性租賃住房屬性。本基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于保障性租賃住房，具有緩解新市民、青年人住房困難問題的政策導(dǎo)向性，深圳市有關(guān)主管部門高度關(guān)注其民生保障屬性。運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)是深圳市人才安居集團(tuán)和深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)下屬合資企業(yè)，能夠連接兩國(guó)企集團(tuán)從運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和基金管理人的角度協(xié)同一致，共同加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目持續(xù)符合保障性租賃住房的定位，持續(xù)發(fā)揮民生保障作用。

　?。?）保障性租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理與行業(yè)政策息息相關(guān)，運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)在行業(yè)政策研究以及與政府部門溝通、政策爭(zhēng)取等方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠更好的統(tǒng)籌與本REITs相關(guān)的政策溝通和爭(zhēng)取工作，最大限度的降低出現(xiàn)極端政策的可能性。運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施機(jī)構(gòu)安居租賃公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是從事保障性租賃住房的日常運(yùn)營(yíng)工作，主要包括根據(jù)住建部門的配租結(jié)果與承租人簽署租賃合同、建立與維護(hù)租賃臺(tái)賬、辦理入住和退房手續(xù)、收繳和催繳租金、組織實(shí)施維修、處理信訪投訴等具體事務(wù)，不負(fù)責(zé)行業(yè)政策研究、政策溝通等方面的工作。運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)的具體工作形成合理分工，能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好的保障本REITs在未來政策環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　綜上，安居創(chuàng)新管理公司擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，能夠構(gòu)建保障性租賃住房可持續(xù)發(fā)展的模式；基金管理人與運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)具有多層次、多渠道的良好溝通機(jī)制，有利于形成合力，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的民生保障屬性，協(xié)助深圳市、區(qū)住建部門及時(shí)高效地完成配租及續(xù)租工作，協(xié)調(diào)新舊租約的順利銜接，確?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的持續(xù)穩(wěn)定；運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠加強(qiáng)政策溝通和爭(zhēng)取，提升運(yùn)營(yíng)效率，切實(shí)保障投資者的利益。

　　“基金管理人經(jīng)審慎考慮，并商原始權(quán)益人決定，基金管理人關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不再擔(dān)任運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，由深圳市房屋租賃運(yùn)營(yíng)管理有限公司作為運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為本基礎(chǔ)設(shè)施REITs提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)?！?/strong>